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荆门市环保局污染源环境监管信息公开实施办法(试行)

  日期:2016-05-10       阅读:2598 次

       为贯彻落实环境保护部《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》(环发[2013]74号)精神,规范和推进全市污染源环境监管信息公开,保障公民、法人和其他组织依法获取污染源环境信息的权益,引导公众参与环境保护,促进和谐社会建设,结合我局工作实际制定本实施办法。
一、充分认识污染源环境监管信息公开工作的重要意义
污染源环境监管信息是环境信息的重要组成部分,推进污染源环境监管信息全面、客观、及时公开,有助于保障公民的环境知情权、参与权和监督权,将排污企业置于公众监督之下,引导公众更加积极地参与环境保护。各地各部门要充分认识污染源环境信息公开工作的重要意义,加强组织领导,增强责任感和紧迫感,按照依法规范、公平公正、及时全面、客观真实、便于查询的原则,认真做好污染源环境监管信息公开工作。
二、污染源环境监管信息公开内容
       根据环保部制定的《污染源环境监管信息公开目录》要求,主动公开在污染源环境监管过程上制作和获取的,以一定形式记录、保存的,不涉及国际秘密、商业秘密、个人隐私的污染源环境监管信息。主要包括重点监控污染源基本情况、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急等环境监管信息(详见《荆门市环保局污染源环境监管信息公开责任分解表》)。
三、污染源环境监管信息公开职责分工
       (一)总量控制:重点污染源基本信息,主要包括企业名称、企业地址、主要排放污染物名称;国家重点监控企业名单;省重点监控企业名单;排污许可证发放情况,主要包括企业名单、排污许可证证号、有效期限以及排污口名称、主要污染物名称、排污浓度限值。(责任单位:总量科、监测统计科) 
       (二)污染源监测:国家重点监控企业污染源监督性监测结果,主要包括污染源名称、污染源所在地、监测点位名称、监测时间、监测项目名称、监测项目浓度、排放标准限值、按监测项目评价结论;国家重点监控企业未开展污染源监督性监测的原因。(责任单位:监测统计科、监测站) 
       (三)污染防治:强制性清洁生产审核企业名单;清洁生产审核情况,具体包括企业名称、要求完成期限、咨询机构、组织评估验收部门、通过评估日期和评估意见、通过验收日期和验收意见;年度固体废物污染物防治公报;固体废弃物行政审批结果;危险废物规范化管理督查考核不达标的企业名单、违法违规行为;废弃电器电子产品处理企业的处理情况;上市企业、申请上市及再融资核查企业环保情况;重金属污染防控重点企业名单。(责任单位:污防科、固废管理中心) 
       (四)排污费征收:排污费征收的项目、依据、标准和程序;季度排污费征收情况,包括被征收者名称、征收时段、应缴数额、实缴数额以及征收机关;排污费征收减、免、缓情况。(责任单位:监察支队) 
       (五)纠纷调解:直接办理、承办经调查核实的公众对环境问题或者对企业污染环境的信访、投诉案件及其处理结果(信访、举报人信息不得公开)。(责任单位:信访应急科)
       (六)监察执法:挂牌督办的事项、整治要求、完成时限、完成情况以及督办部门;国家重点监控企业废水、废气自动监控情况;污染源自动监控数据传输有效率。(责任单位:监察支队) 
       (七)行政处罚:直接做出的处罚决定,包括被处罚者名称、违法事实、处罚依据、处罚内容以及执行情况;直接做出的环境违法行为限期改正决定,包括当事人名称、违法事实、行政命令作出的依据、改正违法行为的依据和具体形式、行政命令下达日期、命令作出机关以及执行情况;拒不执行处罚决定企业名单(责任单位:监察支队) 
       (八)环境应急:环保部门突发环境事件应急预案(简本);发生重大、特大突发环境事件的企业名单;突发事件的应对情况;辖区企业发生突发环境事件风险等级划分情况;辖区企业突发环境应急预案备案情况。(责任单位:信访应急科) 
四、污染源环境监管信息公开时限
       自2014年1月起,相关科室、事业单位应主动公开污染源环境监管信息。一般情况下,自污染源环境信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开;汇总类信息在年度或季度终了后20个工作日内予以公开,污染源自动监控等能即时发布的信息1个工作日内予以公开。法律、法规对政府环境信息公开的期限另有规定的,从其规定。
五、污染源环境监管信息公开方式
       市环保局污染源环境监管信息公开工作领导小组负责组织、协调、监督、考核局污染源环境监管信息公开工作;以网络公开作为污染源环境监管信息公开的主要方式,宣教信息科在局门户网站设立污染源环境监管信息平台,各科室、事业单位将主动公开的污染源环境监管信息由分管领导预审,经市环保局污染源环境监管信息公开工作领导小组审核通过后,方可在环保局门户网站污染源环境监管信息平台上公开;同时,可根据不同污染源环境监管信息的特点,采取在政府公报、报刊上刊登,在广播、电视上播放等各种方便公众知悉的方式,多渠道、多途径发布污染源环境监管信息。
六、督促企业做好环境信息公开工作
       企业是污染源治理的责任主体,公开其环境信息是企业应履行的社会义务。按照《中华人民共和国清洁生产促进法》,相关职能科室和事业单位要严格督促污染物排放超过国家或地方规定的排放标准,或重点污染物排放超过总量控制指标的污染严重的企业,以及使用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒有害物质的企业主动公开相关信息,对不依法主动公布或不按规定要求公布的要依法查处。对自愿公开企业环境行为信息、且模范遵守环保法律法规的企业,可以依照国家有关规定优先安排环保专项资金项目,并依照国家有关规定优先推荐清洁生产示范项目或者其他国家提供资金补助的示范项目。
七、建立检查考评机制
       各地各部门要高度重视污染源环境监管信息公开工作,明确内部分工,细化工作职责,加强责任考核,将污染源环境监管信息公开工作作为本部门政府环境信息公开工作年度报告的重要组成部分,每年定期公布。市环保局对各地各部门污染源环境监管信息公开工作进行监督指导,围绕公开内容是否全面、公开形式是否方便、公开时间是否及时、公开程序是否规范等方面,强化监督检查,定期通报检查情况,并将其纳入年度目标责任制考核,确保污染源环境监管信息公开各项工作落到实处。
       本办法自发布之日起实施。


附件请下载:
荆门市环保局污染源环境监管信息公开责任分解表