欢迎访问荆门市生态环境局!
当前位置:首页 > 环境管理信息公开 > 环境监察 > 环境应急

关于印发《2017年全国环境应急管理工作要点》的通知(环办应急[2017]4号)

  日期:2017-03-20       阅读:13444 次

关于印发《2017年全国环境应急管理工作要点》的通知


各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局,解放军环境保护局:
      为切实做好20l7年环境应急管理工作,我部制定了《2017年全国环境应急管理工作要点》,现印发你们。请结合本地实际,认真贯彻落实。
附件:2017年全国环境应急管理工作要点

环境保护部办公厅
2017年1月20日

附件:


2017年全国环境应急管理工作要点


      2017年是“十三五”的重要一年,各地环保部门要深入贯彻党的十八届六中全会和全国环境保护工作会议精神,认真落实新修订的《环境保护法》,以保障人民群众身体健康、维护环境安全、改善环境质量为目标,严格环境风险管控,妥善应对突发环境事件,加强环保举报受理工作,推进环境应急管理工作的系统化、科学化、法治化、精细化和信息化。
一、确保妥善应对各类突发环境事件
      (一)做好应急值守和信息报送。各地环保部门要认真落实《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令第17号),健全应急值守制度,严格落实领导带班和专人值班,确保每天24小时信息畅通。强化舆情搜集和跟踪监测,推进相关部门及区域流域间信息共享,规范事件调度流程,推行扁平化信息报告模式,及时调度核实相关信息。提升分析研判能力,丰富现场图片视频内容,全面提高信息报告质量。深入开展突发环境事件总结评估和统计分析工作,按时上报季度分析报告。
      (二)迅速有效处置突发环境事件。各地环保部门要在当地政府的统一领导下,及时妥善处置各类突发环境事件。在应急监测和处置过程中,要特别注意针对特征污染物开展监测,针对污染物扩散趋势进行监测布点和设置工程设施,提高应急处置的时效性。对于可能影响饮用水水源地或涉及敏感人群、容易引发群体性事件的突发环境事件,主要领导同志要快速反应、靠前指挥,最大程度减轻事件影响。
      (三)全过程公开突发环境事件信息。各地环保部门要完善突发环境事件信息公开和舆情应对机制,协助地方政府加强舆情分析研判,通过专家解读等措施进行引导,合理利用电视、广播、微博、微信等新闻载体,及时准确发布突发环境事件处置进展和环境影响的权威信息,最大限度保障公众知情权,为处置突发环境事件创造良好舆论环境。
      (四)加大突发环境事件调查和责任追究力度。突发环境事件发生后,要严格按照相关规定,及时对事件原因、性质等组织开展调查,特别是对事发单位、当地政府和环保部门环境应急预案的落实情况进行调查,依法依规追究责任。对较大以上突发环境事件,要及时将调查处理情况报送环境保护部。对造成重大经济损失和社会影响的突发环境事件,鼓励、支持社会组织依法提起环境民事公益诉讼。
      (五)全面推进突发环境事件环境影响和损失评估工作。各地市级以上环保部门要加强对突发环境事件环境影响和损失评估的督促指导,年底前各省级环保部门将本行政区域相关工作进展情况报环境保护部应急办。我部将研究编制《突发环境事件环境影响和损失评估工作实施细则》。
      (六)抓典型案例总结评估和警示教育。各地环保部门要强化事件应对过程的“留痕管理”。对重特大和典型突发环境事件开展案例分析,深入剖析存在的问题和经验教训,针对事件应对和环境管理提出整改措施和政策建议。建立事后评估机制,推动落实整改措施。通过印发通报、案例回放等方式开展警示教育,防止同类事件重复发生。2017年,各地至少要选取2起典型突发环境事件,深入开展案例总结评估工作。
二、严格突发环境事件风险管控
      (七)加强环境安全隐患排查治理监管工作。各地环保部门要向企业宣传、培训《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》,督促企业开展突发环境事件隐患排查治理,健全隐患排查治理制度,建立隐患排查治理档案,形成隐患排查治理常态化机制。适时组织开展企业隐患排查治理抽查工作,对存在重大隐患且整治不力的企业纳入社会信用体系。针对发生突发环境事件的企业,在组织开展突发环境事件调查处理时,要重点调查企业开展隐患排查和治理情况,要及时总结经验教训。
      (八)做好突发环境事件预警防范工作。各地环保部门要结合本行政区域环境风险特征,及时开展突发环境事件预警,指导督促地方政府、环保部门和企业落实风险防控措施,完善应急准备工作。对地震、台风、强降雨等突发环境事件易发期,重大活动等敏感期,以及突发环境事件频发的区域流域和重点行业,开展提示预警。发挥全国“12369”环保举报管理平台作用,通过大数据及时分析群众举报的焦点环保问题,预测可能发生的突发环境事件,开展防范预警。及时获取火灾、爆炸等生产安全事故,以及涉饮用水安全、有毒有害气体释放等关系公众健康的苗头性信息,实现重特大突发环境事件提前预警。采取有效防控措施,尽可能降低事件对环境的影响,实现突发环境事件早发现、早预警、早准备、早响应和早消除。
      (九)加强突发环境事件应急预案管理。2016年7月,国务院办公厅秘书局印发了《关于进一步加强应急预案管理的通知》,各地要认真贯彻落实。一要着力完善企业突发环境事件应急预案。督促企业及时编制修订应急预案,向当地环保部门备案,向社会公开应急预案信息。组织开展重点企业应急预案抽查,选取典型企业进行分析讲评,以实际案例指导企业编修预案。二要着力推动应急预案落实。把环境应急演练作为推动预案落实的重要手段,制定年度演练计划,各地环保部门每年至少组织一次应急演练。鼓励采取成本较低、形式灵活的桌面演练,扩大演练覆盖面,加强演练评估,检验完善应急预案,培训相关岗位人员。把涉重金属、石油化工等高环境风险企业和涉及饮用水水源地、人口密集区的企业作为重点,督促指导企业开展演练。三要及时更新政府环境应急预案。严格落实国务院“十三五”期间对环境应急预案全面完成一轮评估修订的工作要求,制定环境应急预案动态管理工作计划,组织开展预案修订。根据环境应急预案的新定位和有关法规、体制变化的新要求,充分发挥企业预案备案管理作用,全面收集区域环境风险信息,组织开展区域环境风险评估和应急资源调查,加强突发环境事件情景分析,细化应急措施,完善应急流程,明确应急责任,增强预案有效性。
      (十)深化重点领域环境应急管理工作。一要继续推动化工园区有毒有害气体环境风险预警体系试点建设工作,探索建立“全覆盖、全天候、全过程”的有毒有害气体预警体系。试点化工园区要认真总结经验,支持更多化工园区积极申报开展试点工作。研究拟制《化工园区有毒有害气体环境风险预警体系试点建设方案》,加强对全国的指导。二要逐级汇总上报重点环境监管尾矿库名单,督促指导尾矿库企业按照《尾矿库环境风险评估技术导则(试行)》开展环境风险评估,按照《尾矿库环境应急预案编制指南》制定预案并备案。三要继续推动饮用水水源地水质生物毒性预警试点建设,有条件的地区在试点建设中应用污染源解析和溯源技术,已建成预警体系并取得较好效果的地区适时组织验收,总结建设标准和技术规范方面的经验。
      (十一)全面推进应急联动机制建设。深化与交通运输部门的沟通,将危险货物电子运单数据系统与环境应急管理系统对接,共享电子运单数据,支撑交通运输事故次生突发环境事件的应急处置工作。全面总结近年来环境保护与安全监管、交通运输、公安消防等部门应急联动机制建设情况、取得的成效等,联合开展相关宣传工作,推动部门间应急联动持续深化。各流域上下游地区,要结合河长制实施方案的有关要求,尽快完善环境应急联动合作机制,实现应急防范“一条心”、应急指挥“一盘棋”、应急监测“一张图”、应急物资“一体化”。
三、不断加强环保举报受理工作
      (十二)全面落实环保举报联网。各地环保部门要积极开展环保举报联网工作,加强组织领导,明确管理机构,落实责任到人。要结合本地实际,建立举报联网办理工作制度。要通过举报联网平台对群众关注的环境热点问题进行督办。
      (十三)规范处理环保举报案件。各地环保部门要及时登录全国环保举报管理平台,按照规范录入或导入群众举报信息,处理情况也要及时录入乎台,做好案件查处后的回访工作。加大信息公开力度,积极公开举报程序、办理流程和处理结果,充分发挥媒体和公众监督作用。
      (十四)加大重点案件督办力度。对热点环境问题的举报件和群众重复举报件,各地环保部门要重点查处督办,从源头上解决环境污染问题、化解矛盾纠纷。各省级环保部门要对群众举报查处工作情况开展抽查和督查督办,确保做到“有报必接、违法必查,事事有结果、件件有回音”。
      各省级环保部门在2017年12月15日前将工作要点落实情况报送我部应急办。