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省环保厅办公室关于印发2016年省环保厅政务公开工作实施方案的通知(鄂环办〔2016〕191号)

  日期:2016-08-18  来源:省环保厅     阅读:1388 次

各市、州、直管市、神农架林区环保局,厅机关各处室、厅属各单位:
      根据省政府办公厅《2016年全省政务公开和政务服务工作要点》(鄂政办发〔2016〕12号)、《2016年全省政务公开工作要点》(鄂政办发〔2016〕44号)、环保部办公厅《2016年政务公开工作实施方案》(环办厅〔2016〕59号)有关要求,厅办公室制定了《2016年省环保厅政务公开工作实施方案》(以下简称《实施方案》),现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。
      请各市州环保部门参照《实施方案》,制定本地年度政务公开工作实施方案并报厅办公室备案。12月31日前,将本年度政务公开工作落实情况报送省环保厅。
      请厅机关各处室、厅属各单位根据《实施方案》,加强组织领导,落实人员,确保各项责任分工落实到位。12月31日前,将《实施方案》落实情况报送厅办公室。

 

附件:2016年省环保厅政务公开工作实施方案

                                     2016年8月10日

附件:

2016年省环保厅政务公开工作实施方案

一、指导思想
      深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照党中央、国务院、环境保护部和省委、省政府有关工作部署和要求,坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,围绕服务中心、服务大局、服务发展、服务群众,深入推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,激发市场活力和社会创造力,不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。
二、基本原则
      以改善环境质量为核心,积极回应人民群众期盼关切,大力推进环境保护政务公开工作,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。
      坚持依法公开。以法律法规和相关政策为依据,推进环境保护政务公开工作,依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序,加快推进权力清单、责任清单、负面清单公开。
      坚持便民快捷。认真践行全心全意为人民服务的宗旨,把政务和信息公开作为维护公众权益、方便公众生产生活的重要途径,减少信息封闭带来的负面影响,切实做到及时、准确、全面公开政务和政府信息。
      坚持上下联动。推动全省环保系统上下联动、协同用力、层层推进环境信息公开,做到横向全覆盖,纵向全连接,形成环境信息公开的整体效应。
      坚持改革创新。注重公开工作的精细化、可操作性,务求公开实效,让群众看得见、听得懂、能监督。以社会需求为导向,以新闻媒体为载体,推进“互联网+政务”,扩大公众参与,促进政府有效施政。
三、全面推进环保部门政务公开
      (一)推进权力清单和责任清单公开。全面公开环保部门权力清单和责任清单并及时动态调整。做好承接、取消、下放、保留行政审批等事项的动态调整和及时公开工作,公开清理规范后的省级行政审批中介服务事项清单。按照《湖北省行政规范性文件管理办法》(省政府令第379号)及相关规定的要求,及时、准确向社会公布涉及公民、法人或其他组织权利义务的规范性文件。(责任部门:法规处会同相关业务处室)
      (二)加强政策解读工作。落实《省人民政府办公厅关于进一步做好重要政策解读回应社会关切的通知》(鄂政办函〔2015〕96号)要求,健全完善重要政策解读和信息公开工作同步考虑、同步安排、同步推进,提高解读的针对性、科学性和权威性;加强重大政务舆情回应工作,及时认真回应社会关切,实现政策发布、解读、回应三联动的工作机制(责任部门:法规处会同相关业务处室)。围绕《土壤污染防治行动计划》实施工作,做好信息发布和政策解读,及时回应社会关切。(责任部门:自然处)
      (三)大力推进政务公众号建设。建立政务微博、微信公众号,健全信息发布和更新机制,加强平台信息内容保障,传播政府网站内容,方便公众及时获取政府信息。加大通过政府门户网站和政务微博、微信等新型社交媒体的宣传发布力度。(责任部门:宣教中心、信息中心)
      (四)密切政企、政民、政社互动交流。加强人大政协建议提案办理结果公开工作,畅通问政于民、问需于民、问计于民的渠道。依法依规做好依申请信息公开,增进公众对政府工作的理解、认同和支持,在处理内容比较敏感、答复难度较大、社会效应预期复杂的申请时,牵头部门组织好协调会商。(责任部门:厅办公室会同相关业务处室)稳慎做好依申请公开行政复议和行政诉讼,防范恶意炒作。(责任部门:法规处会同相关业务处室)
四、着力深化重点领域信息公开
      推进主动、全面、准确、及时公开政府信息,配合《湖北省政府信息公开基本目录(2O16年本)》环保有关内容修订,加强突发事件等信息发布,提升公开时效。各级环境保护主管部门切实承担起辖区内环保信息公开工作的组织协调、监督指导职责,制定具体实施办法,对关系人民群众切身利益、社会关注度高的重点领域信息,及时以专题形式在政府门户网站集中公开。
      (一)推进空气质量和水质环境信息公开。按照环境保护部印发的《空气质量新标准第二阶段监测实施方案》(环办〔2013〕30号)要求,通过省厅网站发布湖北省17个市(州)环境空气质量日报;全省39个水厂所在的36个水源地的水质月报;湖北省地表水环境质量月报;湖北省环境空气质量月报;重点污染源监督性监测结果;湖北环境状况公报等。按照《全国集中式生活饮用水水源水质监测信息公开方案》(环办监测〔2016〕3号),要求地级及以上城市通过网站、地方主流媒体等公开渠道按月公开集中式生活饮用水水源水质监测信息。协调住建厅、水利厅、卫计委等有关部门公开供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况信息。(责任部门:监测处、监测中心站)
      (二)推进建设项目环境影响评价信息公开。按照环境保护部印发的《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》(环办〔2013〕103号)要求,公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件和竣工环境保护验收批复文件,公开建设单位或地方政府作出的环境保护措施承诺文件。(责任部门:环评处、辐射处)
      (三)加大力度开展国控企业污染源监督性监测和信息发布工作。严格按照《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》(环发〔2013〕81号)精神,督促全省各级环保部门组织对全省废水、废气排放企业、污水处理厂和纳入年度减排计划的规模化畜禽养殖场(小区)开展监督性监测,并及时公开污染源监督性监测信息,监督企业公开企业污染物排放自行监测信息。(责任部门:监测处、监察总队)
      (四)及时公开环境违法案件查处情况。坚持环保普查和群众举报、舆论监督相结合的办法,彻底清查环境违法行为,让不法排污企业无藏身之地。继续采取多部门联合办案、公开曝光、公开处理、追究责任等措施,及时公开环境违法案件查处情况,对群众反映强烈的环境违法事件予以媒体曝光。坚持执行行政检查、行政强制、行政处罚告知制度。对群众在“12369”环保举报热线反映的问题及时查处和反馈,推动公众参与环境保护。(责任部门:监察总队、信访办)
      (五)及时主动公开污染源环境监管信息。按照环境保护部印发的《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》和《污染源环境监管信息公开目录》(第一批)要求,主动公开在污染源环境监管过程中制作和获取的,以一定形式记录、保存的,不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的污染源环境监管信息。主要包括重点监控污染源基本情况、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急等环境监管信息。督促、指导全省各级环保部门及时、主动公开污染源环境监管信息。(责任部门:监测处、总量处、污防处、监察总队、信息中心、信访办)
      (六)强化突发环境事件信息公开工作。加强重特大突发环境事件信息公开,及时公开应对情况及调查结果。公开群众举报投诉重点环境问题处理情况。依据《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令第34号),督促县级以上地方环境保护主管部门在职责范围内向社会公开有关企业事业单位突发环境事件应急预案备案信息。依法依规明确回应主体,落实责任,确保在应对重特大突发环境事件及社会热点事件时不失声、不缺位。重特大或敏感突发环境事件发生后,应督促指导地方政府及时公开信息,省厅适时发布新闻通稿。针对涉及突发环境事件的各种虚假不实信息,要督促指导地方政府迅速澄清事实,消除不良影响。(责任部门:监察总队、宣教中心)
      (七)推进核与辐射安全信息公开。按照环保部《关于进一步做好核与辐射安全信息公开和公共宣传工作的通知》(环办函〔2014〕291号)要求,及时、准确、科学、有序地公开核与辐射相关信息,自觉接受社会监督。采取多形式、多渠道、宽领域加大核与辐射相关政策法规、行动方案、科普知识的宣传,释疑解惑,及时满足公众对核与辐射安全相关信息的需求,切实保障公众对核与辐射安全信息的知情权、参与权和监督权,增强地方政府和公众对核与辐射安全的信心、维护社会稳定。(责任部门:辐射处、核辐中心)
      (八)加强固体废物管理信息公开。对危险废物跨省转移等批复文件及时在省厅网站上公开,对重要事项如废弃电器电子产品拆解企业基金补贴第三方审核、相关危险废物产生单位、处置单位环境违法情况等实施过程及实施结果在相关政府网站进行全过程公开;保证制度性、政策性内容长期公开,阶段性工作逐段公开,经常性工作及时公开,动态性工作随时公开。(责任部门:固化中心)
五、确保政务信息公开全面落实
      (一)强化督办落实。深入贯彻落实国家和省有关文件以及省政务公开和政务服务联席会议第一次全体会议精神,落实单位主要负责人作为第一责任人,分管领导亲自抓督促、抓协调、抓落实的工作机制。厅领导定期听取工作情况汇报,及时研究和解决存在的问题。不断完善考评机制,将推进政务公开工作情况,作为厅内部目标责任制考评体系重要内容,加大分值权重。(责任部门:厅办公室)
      (二)强化工作措施。坚持以群众需求为导向, 进一步加强协调配合,从反映强烈的突出问题入手,细化落实具体措施,提升政务信息公开效率,确保工作落实和有序推进。(责任部门:厅办公室、各有关职能处室)
      (三)强化保障机制。进一步加强队伍建设,采取业务培训、案例分析等多种方式,加大对各处室、单位分管负责人和具体工作人员的理论及业务培训,提高思想认识水平、政策把握能力和具体实施技能。加大政务公开工作的宣传力度,及时发布权威信息,回应社会关切,及时总结推广在实践中形成的新做法、新经验、新成效。(责任部门:厅办公室、宣教中心、各有关职能处室)